配资炒股软件 广州黄埔：创新土地综合整治措施，助力“百千万工程”
“我，我就是当年国民党要找的……军火大盗。”说完，老人便永远地闭上眼睛。
然而，人作为有思想的生物，更应该控制住自己的本能，以防自己走入企图。
近日，黄埔区印发《广州市黄埔区关于推进全域土地综合整治实施的若干措施》（以下简称为《若干措施》），着力巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革，以一个空间“新蓝图”谋划全域高质量发展，用一套政策“组合拳”保障项目高品质落地。《若干措施》因地制宜，在资源要素优化配置、资源资产精细管理、乡村历史特色传承活化、组织管理高效运作等方面“先行先试、开拓创新”，进一步完善城乡融合发展体制机制，释放“百千万工程”的政策红利。
今年以来，黄埔区已印发《广州市黄埔区推进全域土地综合整治工作方案》，而本次印发的《若干措施》即围绕方案的核心条款出台系列配套实施细则，形成“1+1+x”的政策体系，进一步助力该区全域土地综合整治项目实施。
据悉，本次《若干措施》的出台，将为该区龙湖街、新龙镇、九佛街、长岭街、长洲街等街道开展耕地恢复的村社建立反哺机制，激励区属国企等多元主体参与土地整治。同时为全区农村土地资产价值提升拓展经营渠道，为农文旅产业项目开发需求提供要素保障，推动实现精细化的管理运营。
激活主动性
加大耕地保护激励力度
《若干措施》根据该区财政和耕地补充任务完成情况，制定了奖励分配机制，激发多方积极性，推动耕地集中连片整治。《若干措施》鼓励社会资本参与农用地整治，缓解财政压力，缩短项目建设周期。
激发造血功能，为农村集体经济发展搭建收益渠道，保障集体土地所有者的发展权益。除合法流出耕地外，在符合区级统筹规划且保障本辖区耕地总量只增不减前提下，对于实施恢复（补充）耕地及划入永久基本农田储备区并做好后续管护的街镇，可根据国土变更调查认定的耕地面积给予相应的计容建筑面积奖励，奖励的建筑面积可用于村集体建设用地上的乡村建设发展等项目。
保障社会资本的投资回报，增强耕地恢复与保护的主动性与积极性。对于符合区级统筹规划、自行出资实施恢复（补充）耕地并做好后续管护的企业或其他社会主体，可根据国土变更调查认定的耕地面积给予相应的计容建筑面积奖励，奖励的建筑面积可叠加使用于黄埔区内本建设单位名下的其他开发项目（房地产住宅开发除外）或区内流转使用。
放活经营权
拓宽农村集体农用地权能
《若干措施》释放农村集体土地资源价值，解决村集体资源资产精细化管理运营的资金问题，提升全域土地综合整治涉农项目资产价值，吸引社会资本下乡，壮大农村集体经济组织发展能力。
注入“金融活水”，鼓励经营主体提高农用地管理效率与效益。进一步拓展农村集体农用地权能，制定明确农村土地承包经营权不动产登记工作的条件和流程，推动农村土地经营权颁证和抵押登记工作，放活经营权，支持用于抵、质押融资贷款，提升全域土地综合整治实施涉农项目资产价值。
保障新需求
支持乡村产业项目落地实施
《若干措施》保障项目实施的用地和资金，围绕乡村振兴等需求，推动一二三产业融合发展，重点保障优势特色产业集群，优化国土空间格局，畅通城乡要素流动。
满足农产品加工、休闲农业等乡村重点产业和项目用地需求。对已纳入黄埔区全域土地综合整治年度计划表的项目，支持实施主体申请政策性金融资金支持。对建设用地规模指标应保尽保，并对涉农项目按需保障设施农用地备案。
焕发新活力
促进历史文化遗产活化利用
《若干措施》支持列入全域土地综合整治年度计划表中的历史文化遗产保护项目申请政策性金融资金支持，解决保护、修缮资金难的问题。同时鼓励活化利用，进一步激发历史文化名村、传统村落等保护片区活化利用动能，促进历史文化遗产保护与全域土地综合整治协调稳步推进。
挖掘村庄特色、传承历史文脉，鼓励活化利用、激发社区活力。对已纳入黄埔区全域土地综合整治年度计划表的历史文化遗产保护项目，支持实施主体申请政策性金融资金支持。历史文化名村及传统村落核心保护范围、建设控制地带内建构筑物用于经营性功能的，原则上可按建筑面积的50%免于计算容积率。历史建筑、传统风貌建筑用于经营性功能的，原则上可全部免于计算容积率。
强化组织力
健全绩效考核加分机制
《若干措施》强化考核评估，建立考核评价体系。实施考核监督和激励约束机制，积极鼓励干部干事实干创业，激励在全域整治工作中勇挑重担、清正廉洁的党员干部。
提升组织效能，健全激励加分机制。将全域土地综合整治项目实施成效作为区“百千万工程”重要考核内容，由区“百千万工程”指挥部办公室和区委组织部、区规划和自然资源局及区农业农村局等相关部门对相关单位、街镇开展年度绩效评估考核，强化“重实干”“重实绩”导向；建立健全廉政风险防控及容错纠错机制，激励干部在全域土地综合整治工作上担当作为。
目前，黄埔区已同步启动《若干措施》实施细则编制工作，以龙湖街、长岭街、长洲街、九佛街和新龙镇为试点街镇，结合迳下、岭头等精品项目先行先试，在耕地补充奖励、放活农地经营权、保障产业项目落地等方面探索政策落地，后续将为“百千万工程”持续做好政策支撑和程序指引，为全域土地综合整治项目落地实施保驾护航。
南方+记者 刘珊
通讯员 埔宣